发改委:要把政务服务大厅搬到网上
委争取在年底前实现在线监管平台的各地互联互通;境外投资项目管理方面,将推进机关定位转型,把更多精力放到事关境外投资全局的重大战略上去
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投资审批改革是简政放权的大头戏,由发改委作为牵头责任单位。发改委副主任张勇表示,要把发改委政务服务大厅进一步搬到网上去,更快捷地做好服务,并争取在年底前实现在线审批监管平台的各地互联互通。
6月11日,张勇出席中国政府网和《新华访谈》联合推出的简政放权系列访谈,介绍发改委投资审批改革现阶段状况与未来改革方向。他指出,对于发改委来说,深化行政审批制度改革一直是抓住不放的一个重要工作。
为落实国务院行政审批改革的要求,国家发改委于今年1月1日正式运行政务服务大厅。张勇称,建立行政服务大厅目的要实现一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。目前,发改委13项行政审批许可事项和10项政府内部的审批事项以及多项备案的事项都统一由政务服务大厅受理。
张勇透露,截至6月上旬,发改委政务服务大厅累计接待咨询办事人员3000多人次,窗口咨询服务400多人次,电话答复咨询2000多人次。下一步,发改委将抓紧推进项目审批改革进度,建设部门间投资项目在线审批监管平台,实现统一监管代码。政务服务大厅将作为发改委行政审批接口与监管平台对接,最终实现横向到边、纵向到底,形成监管合力。
随着电子信息技术的发展,今后我们要把政务服务大厅进一步搬到网上去。张勇称,这样能充分利用网络的先进技术,更快捷、便利地为社会经济发展服务,使政务服务大厅不再变成一个点,而是一个面。处处都是政务服务大厅,这是我们的最终目标。
投资项目在线审批监管平台由发改委牵头推进,发改委曾表示将于今年年底正式上线。张勇称,在线审批监管平台建设,是按照国办关于精简审批事项、规范中介服务、实行企业投资项目网上并联核准工作方案的要求开展的工作。
他透露,目前投资项目在线审批监管平台横向部门联通已进入试运行阶段,也有项目在线上进行了办理。发改委正在加快推进纵向的在线监管平台建设,争取在年底前实现到各地的互联互通。同时,对各个部门在履职方面是否能按照时限要求,也是一个有效的监督。
投资体制改革已经大大地向前推进了,但是和社会的需要、企业的期盼相比还有一定的差距。张勇表示,将再砍掉一批审批事项,再简化一批审批事项,凡是能够备案的就一律不搞核准。能够联手办理的就不再搞串联办理,并要清理相关中介服务、前置审批,使企业在办事过程中能够更加便利、更加节约成本,把企业能够自主决策的问题完全交由企业来负责。
去年发改委将境外投资项目管理由核准制改为备案制,一律实行网上备案。张勇指出,
现在凡是能够备案的,除了敏感国家、敏感地区、敏感行业,发改委都已实行备案。企业直接登陆系统填报项目备案申请表,一般来讲一周之内就可以完成,最快的当天就可以办结,有效地减少了时间成本。
张勇介绍称,从2014年7月到2015年3月,在系统备案企业1000万美元以上大型境外投资项目共500多个,中方协议投资额将近1000亿美金,说明市场活力进一步释放。同时,发改委借助网上备案系统,向项目单位精准地发布发展规划、合作意向、风险提示等相关信息,企业走出去很需要这些信息。
按照权限下放后的职责分工,中方投资额在3亿美元以下的地方项目备案由地方负责。张勇称,为确保地方能够接得住管得好,发改委通过网上备案系统,发布管理政策、服务指南、示范文本以及常见问题等方面的通知和指引,以加强对地方业务的指导;实时掌握地方项目备案办理的情况,必要时提醒、督促地方及时办理、主动服务。
网上备案系统是全面掌握境外投资情况的管理工具。张勇表示,现在网上备案系统采集了项目的主体、内容、金额、国别、行业等关键信息,为动态监测分析境外投资发展形势、及时发现无序恶性竞争等潜在问题,科学制定境外投资指导性政策文件提供了有力支撑。
发改委也在推进机关定位转型,要把更多的精力放到事关境外投资全局的重大战略上去,使企业到境外投资走得更稳、更好。张勇称。